加上一个绿色五年规划 (Circles & Squares 2016年 12月 5日)

加上一个绿色五年规划

Circles & Squares

 

2016年 12月 5日

 

贝一明

所长

亚洲研究所

 

过去曾经有一段时期,美国负责制订过一系列减少污染和应对气候变化威胁的政策,不过这些日子都将成为过去。伴随着特朗普总统任期的到来,煤炭和石油将被大肆挥霍,我们不再能期待华盛顿当局在这一问题上作出表率了。同时,俄罗斯也从未对能源保护和减少有害气体排放表现出足够的兴趣。

尽管世界范围内的很多科学家都在为这一全人类的威胁大声疾呼,但是在所有国家中间,只有中国最快开始了大规模的经济转型,开始使用风能和太阳能,加大能源保护的力度,甚至控制对肉类肆无忌惮的食用。同时,中国的这种模式并不只局限在少数精英集团之中,而是存在于大多数普通人的生活中。事实上,中国在这些方面的尝试将为其他国家树立典型,当然也包括美国。

但是我们需要一个能把对气候变化的应对,整合成为经济体系中一部分的更系统的方法,进而勾勒出一幅长期发展的战略宏图。这样一方面可以确保中国本身的高速发展,另一方面中国也将为其他国家,无论是发展中国家还是发达国家,都提供了一个可以当作基准来参考的榜样。

国民经济和社会发展“”(“十一五”之前称“五年计划”)是中国国民经济发展规划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个“五年计划”开始,已经编制出了十三个“五年规划”。

但迄今为止中国的研究开发(R&D)过于偏重开发面向世界市场的商品,对中国面临的威胁相对疏于应对。

现在是时候为中国的未来做打算了。新的规划应将适应气候变化和减少能源消费作为首要目标。

新的发展规划应包含对未来的预测以及对以下三方面未来计划的考量。

第一,十年、二十年、三十年之后中国所处的环境将会如何?海平面将会上升到何种程度?干旱、超级台风、突发洪水的发生频率会达到何种程度?土壤、山林、农田、水产资源的情况又将如何?

第二,从现在的技术发展速度来看,未来各时间段可以使用的技术都会有哪些?如何才能尽快利用可用技术迅速实现中国无碳发展并应对各种威胁?

第三,若要设计并建设新的基础设施以应对未来气候变化的威胁,大约需要多长时间?

新的规划应该从要求所有建筑在2020年前设置太阳能面板并采取适当隔热处理起步。由工业界、学术界、政府参加的五年规划中应包含技术、工业化、市民教育和城市规划等多方面内容,并将规划重点放在向各地区集团赋权(empowerment)的问题上来,应该尽快采用可以安装在窗户上的太阳能薄膜和最尖端隔热材料,同时制定实施可以应对超级台风、海平面上升并保护山林、海洋、农田等的其他计划。

这些经济发展五年规划的目标不应局限于生产出口产品,应将制定必要措施保护中国不受气候变化威胁作为规划的主要目标。应从国家安全战略的高度出发为应对海平面上升和气候变暖进行准备,不应仅关注市场效果。

在支持这些项目的财政来源中,韩国所创出的部分应逐渐增加。另外,逐渐投入财政的对象不应是那些与国家利益无关的投机或短期投资活动,而是从国家层面应对气候变化所必需的具体需求。

气候变化最终很可能会导致我们的一切都回归到发展的原点。考虑到气候变化压倒一切的巨大威胁,人们会不禁质疑造船、汽车制造、钢铁、石油化工之类的产业究竟能否引领中国未来的发展。

若想长期应对气候变化的巨大威胁,政府必须制定一个与战时经济模式相仿的经济体系,显示出政府的勇气和真正的领导能力,实现新兴技术与基础设施需求的整合。在此问题上没有不可侵犯的“圣域”。

政府必须制定并执行一系列五年工业发展计划,为降低对进口石化燃料的依赖度、隔热处理、提高效率、激发灵感、扩大对广泛新技术的接受度制定具体的发展目标。最重要的是,要设法树立一系列能够推动中国快速达成目标的技术、习惯、政策与文化体系。

制定出可以推动中国比其他工业国家更快达成以上目标的中国特色创新方式,本身就是一种可以与世界分享的宝贵“商品”。

中国应同时实施两种五年规划,它们分别是“适应气候变化”和“缓解气候变化”的规划,两个规划同等重要,只有紧密结合才能获得成功。

规划要求中国人在文化、习惯和假设上做出改变,通过大规模金融、贸易、投资政策改革使中国不再受制于石油价格和石油收入,将中国打造成全球典范。

 

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